新形勢(shì)下的基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)必須認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》和省審計(jì)廳《關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，始終堅(jiān)持依法審計(jì)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持服務(wù)改革發(fā)展大局不動(dòng)搖，按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”要求，不斷深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，拓展審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)方法。

　　一、緊跟發(fā)展需要，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。

　　基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要緊跟改革發(fā)展形式，不斷拓展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容。一是將領(lǐng)導(dǎo)干部重大經(jīng)濟(jì)決策納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。開(kāi)展基層領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，必須把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”納入了審計(jì)范圍。二是將人員編制納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。審計(jì)中，按照全國(guó)編辦和審計(jì)署的要求，將單位人員編制及管理情況納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，以促進(jìn)單位加強(qiáng)編制管理。嚴(yán)格對(duì)停薪留職人員和“吃空餉”在編不在崗人員情況進(jìn)行審計(jì)，節(jié)省財(cái)政資金。三是將土地、礦山、水、森林、環(huán)境等納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，關(guān)注自然資源資產(chǎn)及環(huán)境保護(hù)情況，對(duì)違規(guī)采砂采礦、企業(yè)未完成環(huán)評(píng)手續(xù)、投肥養(yǎng)魚(yú)、違規(guī)出讓國(guó)有土地等納入審計(jì)監(jiān)督范圍，充實(shí)審計(jì)內(nèi)容，實(shí)行對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任全方位考核評(píng)價(jià)。

　　堅(jiān)持辯證法，牢牢抓住經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)。

　　經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象多、內(nèi)容廣，基層審計(jì)力量有限。為了避免抓小放大，堅(jiān)持突出經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)重點(diǎn)。一是突出國(guó)家重大政策落實(shí)重點(diǎn)，推動(dòng)政策措施貫徹落實(shí)。審計(jì)推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)，更加有效發(fā)揮審計(jì)在服務(wù)改革發(fā)展中的職能作用。認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”和省委“建立健全允許失誤、寬容失敗的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制”。二是突出改善民生特別是扶貧資金重點(diǎn)，維護(hù)群眾的根本利益。堅(jiān)持審計(jì)為民服務(wù)，關(guān)注民生，加強(qiáng)涉農(nóng)資金的審計(jì)，促進(jìn)落實(shí)惠民政策、用好惠民資金。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，審計(jì)人員加強(qiáng)對(duì)低保、社保、安居工程、農(nóng)民補(bǔ)貼、危房改造等涉農(nóng)資金跟蹤審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)惠民政策落地生根。三是突出生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與區(qū)域自然資源資產(chǎn)審計(jì)相結(jié)合，監(jiān)督檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)對(duì)土地資源、礦山資源、水資源、森林資源、大氣、環(huán)境利用保護(hù)情況。通過(guò)審計(jì)，推動(dòng)形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系；加強(qiáng)了退耕還林還草、天然林資源保護(hù)、濕地保護(hù)與恢復(fù)等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)情況的審計(jì)；推動(dòng)筑牢生態(tài)安全屏障，關(guān)注河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制及沿江產(chǎn)業(yè)負(fù)面清單落實(shí)及湖泊生態(tài)保護(hù)，有力推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終生追究制。四是突出風(fēng)險(xiǎn)隱患控制重點(diǎn)，全力維護(hù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)平臺(tái)，緊緊圍繞風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展審計(jì)監(jiān)督，關(guān)注政府社會(huì)融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)，提出融資平臺(tái)市場(chǎng)化管理、建立政府性債務(wù)償債準(zhǔn)備金、將政府性債務(wù)納入每年的財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容等審計(jì)建議，起到了防范政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全的作用。

　　適應(yīng)新常態(tài)，不斷創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方法。

　　為了解決審計(jì)“人少事多”的矛盾，采取“結(jié)合審”的方式方法進(jìn)行審計(jì)。一是三個(gè)“結(jié)合審”。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)相結(jié)合。年初，在制定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃時(shí)，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與部門(mén)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)綜合考慮，根據(jù)上級(jí)審計(jì)部門(mén)安排的年度工作計(jì)劃，向經(jīng)濟(jì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)建議計(jì)劃，把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)計(jì)劃與部門(mén)預(yù)算審計(jì)盡量交叉，實(shí)行“一拖N”審計(jì)，以節(jié)約審計(jì)成本，達(dá)到事半功倍的效果。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)審計(jì)相結(jié)合。根據(jù)《開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》的規(guī)定，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，同時(shí)進(jìn)行自然資源資產(chǎn)審計(jì)，出具經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)兩份審計(jì)報(bào)告。在考核主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任時(shí)，同時(shí)考評(píng)任期內(nèi)自然資源資產(chǎn)保護(hù)情況。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合。采用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審 計(jì)與專項(xiàng)資金審計(jì)相結(jié)合，對(duì)專項(xiàng)資金收支的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。二是采用大數(shù)據(jù)分析審計(jì)。建立數(shù)據(jù)分析室，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象，依據(jù)部門(mén)預(yù)算情況，通過(guò)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析篩選，確定資金量大，專項(xiàng)資金多，民生資金和項(xiàng)目資金支出大的單位負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)象。在具體審計(jì)中逐步應(yīng)用大數(shù)據(jù)審計(jì)，在開(kāi)展醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，運(yùn)用大數(shù)據(jù)審計(jì)方法，對(duì)醫(yī)院藥品加成收入和耗材加價(jià)收入對(duì)比分析、對(duì)醫(yī)院注射器、輸液器等耗材虛計(jì)使用數(shù)量多計(jì)收入情況進(jìn)行對(duì)比分析、對(duì)重復(fù)收費(fèi)情況進(jìn)行對(duì)比分析、對(duì)只收費(fèi)不服務(wù)項(xiàng)目對(duì)比分析、對(duì)其他超標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行對(duì)比分析，嚴(yán)查違規(guī)收費(fèi)。三是建立外部協(xié)助審計(jì)專家?guī)?。組織國(guó)土資源、水利、環(huán)保、林業(yè)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，召開(kāi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)及自然資源資產(chǎn)審計(jì)協(xié)調(diào)配合推進(jìn)會(huì)，建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和自然資源資產(chǎn)審計(jì)專家?guī)欤瑔?dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與自然資源資產(chǎn)審計(jì)提供科學(xué)的數(shù)據(jù)和專業(yè)支持，有效提高審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性和權(quán)威性。四是注重揭露體制機(jī)制層面問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中，由注重揭露單位在財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支上的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，向揭露體制機(jī)制方面的問(wèn)題轉(zhuǎn)變，幫助部門(mén)單位查找管理方面存在的缺陷，分析原因，提出改進(jìn)建議。

　　依法審計(jì)，貫徹落實(shí)省廳《指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要指示和省審計(jì)廳《關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的精神，堅(jiān)持依法審計(jì)和實(shí)事求是原則。一是始終堅(jiān)持“依法審計(jì)”理念不動(dòng)搖，對(duì)違法違紀(jì)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，查明原因，依法依規(guī)處理處罰。對(duì)重大損害國(guó)家和人民利益、重大違紀(jì)違法、重大履職不到位、重大損失浪費(fèi)、重大環(huán)境污染和資源毀損、重大風(fēng)險(xiǎn)隱患等問(wèn)題，堅(jiān)決依法查處。二是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”的重要指示和省審計(jì)廳《關(guān)于審計(jì)工作圍繞中心更好服務(wù)改革發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，正確對(duì)待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題， 準(zhǔn)確把握改革創(chuàng)新舉措與現(xiàn)行制度規(guī)定、先行先試的無(wú)意過(guò)失與主觀故意的違紀(jì)違法、因體制機(jī)制及其他客觀因素導(dǎo)致的共性問(wèn)題與重大違紀(jì)違法個(gè)性行為、一般性規(guī)范問(wèn)題與明顯違反法律法規(guī)行為、出于公心與謀取私利等界限，對(duì)有利于增添經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增強(qiáng)人民群眾獲得感、調(diào)動(dòng)廣大干部群眾積極性的改革和創(chuàng)新舉措，予以鼓勵(lì)支持與包容審慎，做到客觀評(píng)價(jià)。

　　【來(lái)源：湖北省審計(jì)廳】